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遼寧凌源宋杖子鎮范杖子村獲評2017年度農村基層治理十大創新案例
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2017年11月22日14:19來源：人民網-四川頻道
遼寧省凌源市宋杖子鎮范杖子村主任彭宏學在第二屆中國美麗鄉村論壇暨第五屆村政論壇分享案例。王波攝
人民網成都11月22日電（王波）近日，第二屆中國美麗鄉村論壇暨第五屆村政論壇在位於都江堰的成都村政學院舉行。論壇上，遼寧凌源宋杖子鎮范杖子村帶來的案例《突出黨建統領 壯大集體經濟》獲評“2017年度農村基層治理十大創新案例”。
2004年以前，范杖子村村集體經濟十分困難，外部欠債20餘萬元。近年來，范杖子村圍繞“黨建強、產業興，農民富、村和諧”的工作思路，村“兩委”班子立足本村實際抓好甜椒特色產業，充分發揮村黨組織和合作社黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極引領群眾脫貧致富，不斷壯大集體經濟，調結構、建市場、創品牌、搞三產，圍繞“甜椒”轉，農民專業合作社帶著群眾幹，形成瞭黨建與經濟工作齊頭並進的發展局面。到2016年末，全村社會總產值達到1.2億元，人均收入超過2.8萬元，年村級集體收入超過130萬元，10年累計超千萬元，建成瞭東北最大甜椒生產基地，先後被評為“全國農村實用人才致富帶頭人培訓基地”“遼寧省創先爭優先進基層黨組織”“遼寧省農村精神文明建設先進單位”“遼寧省農民專業合作社黨建示范社”“遼寧省2011年度十大魅力新村”“遼寧省農民社區建設樣板村”等殊榮20多項，成為遠近聞名的富裕村、和諧村、文明村。
堅持一村一品，打造東北最大甜椒特色產業基地
2004年以前，范杖子村還是一個貧困村，人均年純收入不到2000元，集體經濟零收入，村屯環境臟亂差，由於多種因素制約，發展的速度一直緩慢。2005年8月，在上級有關部門的支持下，該村建立瞭全鎮第一個甜椒協會，並確定以甜椒為一村一品開發項目，引領農民脫貧致富。
開發特色蔬菜產業，是一項巨大的工程，主要面臨缺少資金和技術的困難。為解決資金籌措難題，范杖子村首先在協會內開展信用聯合體活動，讓先富起來的農民和黨員為群眾擔保貸款，在不到兩年的時間裡，黨員和協會會員先後為群眾擔保貸款達800多萬元，解決瞭主要困難，使范杖子村在保護地開發上一直保持旺盛的發展勢頭。特色蔬菜產業說到底是一項科技產業，范杖子村採取走出去請進來的方式，先後聘請瞭沈陽農業大學、北京農業大學教授講課，並與他們聯手合作，引進國內外最先進的科技栽培技術和最優良的品種，聘請遼寧東遠、瑞克斯旺、先正達等科技公司的專傢為顧問，對蔬菜栽培進行全程技術指導，先後引進先進栽培技術20多項，引進優良品種60多個。到2007年末，甜椒協會會員已達到1740人。為進一步擴大產業規模，把甜椒產業做大做強，該村在協會基礎上建立瞭凌源市農峰特色蔬菜生產合作社，並建立瞭國傢級蔬菜標準園和三個示范基地，實行統一管理模式，提升開發檔次。到2009年末，合作社社員增加到1920人，甜椒等特色蔬菜種植戶達到8000戶，種植面積接近2萬畝，覆蓋三省區交界處的200多個村台中產後之家推薦民組，每年向社會提供近10萬噸優質蔬菜，范杖子村成為遼西最大的特色蔬菜生產基地，東北最大的甜椒生產基地。
加強合作社黨建，充分發揮黨組織的引領作用
范杖子村82名黨員70%都從事特色蔬菜產業開發，為更好的發揮黨組織的引領作用，於2009年建立瞭農峰合作社黨支部，並根據合作社發展的實際需要設立瞭資金幫扶小組、技術指導小組、品牌創建小組和市場經紀人黨小組，把黨組織的黨建工作目標和合作社經濟發展目標有機結合起來。
2014年，范杖子村成立瞭土地流轉和資金互助兩個合作社，註冊瞭凌川、天性兩個農產品品牌，又建立瞭天性農業綜合開發有限公司，到目前共培育瞭53個種植大戶和2個標準化種植園，實現土地流轉1680畝，形成瞭“村集體+產業類型合作社+土地流轉合作社+資金互助合作社+公司+種植大戶”合作社經濟綜合體，進一步破解瞭農民專業合作社在產業、土地、資金、市場、產品質量等方面要素制約，走出瞭一條符合當前合作社發展的新路子，成為全市典型引路的標桿。
農峰合作社黨支部把解決產業中遇到的困難、做大做強特色蔬菜產業作為黨支部的工作核心內容，以黨建工作促進合作社的健康發展。在合作社支部的領導下，按照黨小組分工，資金扶持黨小組積極協調信用社貸款，每年平均為農戶協調貸款80-100萬元﹔科技服務黨小組協調科技部門引進先進技術，組織科技培訓，每年舉辦科技培訓不少於10次，培訓人數不少於3000人次﹔品牌創建黨小組積極宣傳特色蔬菜的優勢，參加產品的展銷會、訂貨會、聯誼會等，把“凌馨”牌黃瓜、“天性”牌甜椒、“店地王”、“凌川”等系列蔬菜產品推廣到全國，特色蔬菜產品已遠銷北京、上海等國內20多個大中城市，並多次在北京、沈陽等地農產品展銷會上獲得好評，訂單數量猛增。
加強合作社黨建工作，有力的推進瞭經濟的快速發展。到2016年末，全村778戶，建標準化溫室2020棟，戶均2.6個，店南組共68戶，有溫室210個，人均年收入超過3萬元，全村4個棚以上的戶數台中產後護理中心介紹有60多個，年收入超過10萬元的戶數近100個。
金銀散，人心聚，還看綠水青山
產業做大做強，村班子和諧穩定，離不開群眾的擁護和支持。2011年，到《黨支部書記》雜志社進行座談，在討論村級集體經濟壯大後，老百姓如何更滿意、更支持的問題時，范杖子村村書記候鑒引用瞭電視劇《貞觀長歌》的歌詞：“金銀散，人心聚，還看綠水青山”。
村裡有瞭錢，要讓老百姓感覺得到，路平瞭，路燈亮瞭，村民的生活水平提高瞭，這樣，大傢才能信服、擁護。這些年，范杖子村總共投入資金500餘萬元，開展“創建三村”活動，使老百姓實實在在的受益，甜椒這一主導產業紮根老百姓的心裡和傢裡，村“兩委”班子的威信和形象也得到很好的樹立，經濟建設和文明建設共同進步，達到瞭“人心聚、還看綠水青山”的效果。
一是創建“美麗新村”。認真制定瞭新農村建設整體規劃，在蔬菜市場周圍建成瞭集農資銷售、餐飲服務、客貨運輸等一體化、多功能的商業街，發展各類商戶87傢﹔不斷加大基礎設施建設力度，先後硬化街道4萬平方米，修建村級公路12公裡，安裝路燈300盞，“四旁”植樹20多萬株，村屯環境實現瞭美化亮化，2011年范杖子村被評為“遼寧省十大魅力新村”“農民社區建設樣板村”。
二是創建“文明新村”。積極組織開展以講科技、比經營，講團結、比文明，講孝道、比新風，講善舉台中產後照護、比奉獻為主要內容的“四講四比”活動和評選“十星級文明戶”“道德明星”等活動，大力營造健康向上的文明新風，全村先後評選出“十星級文明戶”210戶，評選出好媳婦、好婆婆、好女婿等“道德明星”60多名。
三是創建“和諧新村”。圍繞營造團結互助、和諧融洽的生產生活關系，村、社黨組織聯合開展瞭甜椒“椒王大賽”、社員籃球比賽、結對幫扶、愛心捐助等活動。2008年汶川地震，合作社社員半個小時捐款就達到3萬多元。由社員中黨員組建的科技宣傳隊、志願服務隊常年活躍在田間地頭和弱勢群體身邊。同時，合作社帶動社員群眾發展甜椒種植產業，不僅讓農閑變成瞭農忙，還促進瞭社會的和諧穩定，大傢收入高瞭、生活好瞭、心氣順瞭，各種矛盾糾紛自然也就少瞭。村黨組織與合作社還通過建立以黨員、社員為主體的群防群控網絡、矛盾糾紛排查調處組織等，基本做到瞭小事不出組、大事不出村，范杖子村已經連續11年沒有上訪事件、治安刑事等案件發生。
范杖子村發展的歷程，從一窮二白到年收入百萬，他們在實踐中總結瞭三點啟示：第一，壯大村級集體經濟，建好班子是基礎，沒有一個好班子，一切都是空談。第二，壯大村級集體經濟，選準產業是關鍵，一個村有一個村的情況，一個地區有一個地區的優勢，發展產業必須因地制宜，必須堅持做下去，不能羊貴養羊、牛貴養牛，隻要堅持，產業就會做大，農民就會致富，村級集體經濟必然增加，半途而廢是最大的失敗原因。第三，壯大村級集體經濟，群眾支持是保障，再好的思路也得群眾認可，再好的產業也得群眾來幹，要以實實在在的經濟效益讓群眾感受思路的正確，來調動群眾對產業引進的認同性，對產業實施的積極性，對產業發展的主動性。
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